信產(chǎn)部黯然落幕 電信重組前景仍不明朗

　　電信重組：新部委面前的難題

　　作為今年中國通信行業(yè)的頭等大事——電信重組可能會在此次新部委成立之后變得更加明朗。目前被稱為“最終”的重組方案為：將中國聯(lián)通GSM和CDMA網(wǎng)絡(luò)拆分，C網(wǎng)并入中國電信，聯(lián)通G網(wǎng)與中國網(wǎng)通合并，中國移動與中國鐵通合并。重組之后將形成，新中國移動（移動+鐵通，運(yùn)營TD-CDMA網(wǎng)絡(luò)）、新中國電信（電信+聯(lián)通CDMA+衛(wèi)通的地面部分，運(yùn)營CDMA2000）、新中國聯(lián)通（網(wǎng)通+聯(lián)通GSM，運(yùn)營WCDMA網(wǎng)絡(luò)）。這一重組方案被眾多專家一致反對，甚至稱如過按照這一方案重組，那么將會“禍國殃民”。

　　認(rèn)為重組弊大于利的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：“實(shí)施三年左右，新中國聯(lián)通就有可能因競爭力太弱而被市場淘汰，最終回歸到新中國移動和新中國電信雙寡頭壟斷的局面。該方案解決不了電信產(chǎn)業(yè)失衡和中國移動一家獨(dú)大的問題，甚至?xí)M(jìn)一步加劇失衡局面?！?/P>

　　2月6日，信息產(chǎn)業(yè)部、國資委、發(fā)改委、國務(wù)院發(fā)展研究中心等政府所屬研究機(jī)構(gòu)的電信專家在京郊開會討論重組方案利弊，與會者最后一致認(rèn)定：該重組方案不僅解決不了當(dāng)前電信產(chǎn)業(yè)存在的根本問題，還會給電信業(yè)帶來新的損失。

　　在電信業(yè)迎來打破壟斷，引入競爭這一重大難題的時候，主管機(jī)構(gòu)信息產(chǎn)業(yè)部卻表現(xiàn)的頗為令人詫異。消息稱，2月15日的國務(wù)院召開會議，國資委和發(fā)改委分別派代表作了重組方案的匯報，信產(chǎn)部作為主管部門竟然缺席?！白罱K”這個方案主要由國資委和發(fā)改委制定，信產(chǎn)部基本上沒有或的發(fā)言權(quán)。

　　對于電信重組有國資委和發(fā)改委制定方案，讓很多業(yè)內(nèi)人士表示不滿，認(rèn)為國資委與發(fā)改委均以服務(wù)本部職能出發(fā)，如國資委考慮的是“資產(chǎn)的優(yōu)化組合和戰(zhàn)略性布局，圍繞的都是如何解決國有資產(chǎn)的分布過于集中在電信行業(yè)，而在電信行業(yè)的國有資產(chǎn)又過于集中在中移動的問題。這種資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局的不合理，促使國資委進(jìn)行資產(chǎn)整改?！?/P>

或許這樣的重組更可行

　　對于這一重組方案的不合理，著名電信專家闞凱力提出“南北拆分移動和聯(lián)通的新思路”，他提議將中國移動與中國聯(lián)通分別拆分并且組建新公司，具體是指南方移動與北方聯(lián)通、北方移動與南方聯(lián)通合并，其他運(yùn)營商均保持現(xiàn)狀不變?！斑@是成本低、見效快、有效而簡單的‘治標(biāo)’方案”，闞凱力稱。然而這一方案仍然具有一定問題，隨著通信技術(shù)的飛速發(fā)展，移動通信技術(shù)將成為行業(yè)主導(dǎo)，固話將逐漸淡出最終推出歷史舞臺。長遠(yuǎn)考慮，也正如闞凱力所言：簡單的“治標(biāo)”方案。

　　如今電信行業(yè)并沒有良好的競爭環(huán)境，壟斷的存在也使公眾的權(quán)益持續(xù)受到損害。根據(jù)競爭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)特征，企業(yè)的產(chǎn)品必須順應(yīng)市場，這樣才可以得到長久的發(fā)展，營造一個良好的市場環(huán)境。信產(chǎn)部將歸到新部委旗下，客觀的講可以說降了半級。然而電信重組勢在必行，新組建的工業(yè)及信息化部將肩負(fù)起原先單純職能部委所沒有解決的難題。迎難而上，促進(jìn)電信行業(yè)的健康發(fā)展，推進(jìn)3G牌照的早日發(fā)放是我們所期望看到的事情。

　　另外，新組建的工業(yè)及信息化部部長人選將在本月17日舉行的全國人大第七次全體會議上選舉產(chǎn)生。外界傳言稱，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組書記、局長李毅中將任該部第一任部長，信產(chǎn)部現(xiàn)任部長王旭東將任書記。

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